专家：“三步走”实现乌兹别克斯坦对外贸易自由化
近年来，乌兹别克斯坦对外贸易政策逐步演变，积极参与到世界经济大潮中，即将与欧盟建立伙伴关系以及正在为加入WTO积极准备。对此，日本名古屋经济大学教授阿利舍尔·乌米尔季诺夫发表了自己的看法。
乌兹别克斯坦正在进入国际贸易和投资的新时代，2月份在塔什干同欧盟的会谈证明了这一点。乌兹别克斯坦领导层正在同欧盟建立新的合作协议，以取代1999年签订的合作伙伴关系协定。
此外，在米尔济约耶夫总统不久前访问韩国、美国和西欧期间，有人就乌兹别克斯坦即将加入世界贸易组织（WTO）发表了文章称，乌国合作伙伴国家承诺同乌兹别克斯坦分享经验并提供技术援助，以协助其加入世界贸易组织。
除了同欧盟和世贸组织的合作，另一个现象是乌国正在积极改善和深化与中亚和俄罗斯国家的贸易关系，贸易额有所增加。此外，乌国领导人有兴趣参与中国的“一带一路”倡议。所有这些都表明，乌兹别克斯坦政府奉行的是多元化的对外经济贸易政策。
也许你会问：从法律角度来看，国家已经为其企业家开辟了足够数量的市场，目前还有哪些问题？
首先，乌兹别克斯坦尚未同这些国家签订进一步扩大自由贸易的协定。其次，独联体国家之间的协议范围也很窄，这不足以扩大其出口潜力。
此外，遗憾的是，独联体国家之间的协议在执行过程中存在许多问题，各方并未使用法律机制来解决争端。这意味着必须在高级别的政治对话中解决所有问题。当然，政治对话无法解决所有问题，也不是解决争端的稳定方法。
鉴于此，阿利舍尔·乌米尔季诺夫教授对乌兹别克斯坦的对外贸易发展，提出了以下看法：
很明显，乌兹别克斯坦政府非常重视与欧盟的关系，因为正是乌兹别克斯坦方面在2017年提议恢复双方在1999年签订的合作协议，并于2018年11月在布鲁塞尔开始正式谈判。应该指出的是，这一切都证明了欧盟对乌兹别克斯坦正在进行的改革持积极的态度。到目前为止，在中亚国家中，欧盟只与哈萨克斯坦签署了此类扩大贸易的协议。
出口
进口
就此前哈萨克斯坦的例子来看，达成这样的协议用了大约三年时间，双方总共进行了八轮谈判。
问题的关键在于：乌兹别克斯坦有多大希望可以完成民主改革和权力保障机构的革新，以及其法律制度在多大程度上能与欧盟立法相适应。在贸易和投资方面，减少对欧盟的进口关税，为欧洲投资者开放国内市场，消除技术壁垒，保护知识产权和接受WTO标准等问题是关键。
同欧盟的协议可以给乌国带来什么？如果双方能够成功达成协议，有望简化欧盟与乌兹别克斯坦之间的政治对话，扩大双方的贸易和投资关系，甚至可以扩展到自由贸易和投资的水平。因为乌兹别克斯坦没有太大的义务，需要遵守欧亚关税同盟的要求。目前，乌兹别克斯坦在制定对外贸易政策方面更加自由。当然，这种高级别协议主要取决于乌国领导层的政治意愿。
另一个重要好处是，同欧盟的谈判将为乌兹别克斯坦加入世贸组织提供良好的经验。此外，扩大与欧盟的贸易和经济关系意味着将在欧洲标准的基础上采取行动，推动民主制度的建立。
世贸组织包括164个成员国，成员国间的贸易量占世界贸易总额的95％。与此同时，目前有23个国家在进行谈判，等待加入其中。乌兹别克斯坦就是其中之一。
在全球化的背景下，任何国家都不可能在孤立的条件下实现全方位的发展。乌兹别克斯坦终于意识到，如果没有加入世贸组织，很难成为国际社会的积极参与者。事实上，自1994年世贸组织成立以来，乌兹别克斯坦一直是其观察国成员。但是，WTO的要求和货币政策的自由化是乌国进入其中的严重的障碍。加入WTO有两个主要目的：利用WTO的机制来保护和扩大市场；提高与邻国相比的竞争力。应该指出的是，目前除乌兹别克斯坦和土库曼斯坦外，所有中亚国家都是世贸组织的成员。
尽管在WTO框架内的双边和多边谈判时间尚未确定，但很可能所有这些谈判都将在与欧盟达成协议不久后开始。
在此之前，为达到WTO的评估要求，有必要采取行动，放宽对工业部门的控制，完全遵守竞争法，保护知识产权。
首先，加入WTO可以帮助乌兹别克斯坦以相对较低的成本实现贸易的自由化，并利用WTO规则加快进入成员国的市场。
其次，WTO成员国的资格将充分释放双边贸易潜力，并借助其成员国分布地域的广泛性实现贸易多样化。
第三，加入WTO将有助于减少WTO成员国可能采取的贸易保护措施所带来的伤害，使乌兹别克斯坦的贸易自由化进程不可逆转。同时，这将有助于更好地对经济政策和贸易增长作出预测，对外国资本的流入同样可以作出预先判断。
第四，WTO成员国的资格可以加强谈判地位，特别是在进入WTO过程中与各国达成贸易协定方面。最后，加入世贸组织有助于提高政策管理能力和行政机构的质量。
但是，加入WTO是一个长期的过程。因为加入过程很复杂，需要与许多成员国进行谈判，并进行一些体制改革。
建议：为加入WTO有必要做一些准备，如：在具有发展潜力的经贸领域建立研究中心，提高相关人员的工作能力，提供相关文件的乌兹别克语、俄语和英语的对照翻译。
希望进一步实现贸易自由化的国家，可以在WTO框架内签订非歧视性的更加深入和广泛的贸易协定（自由贸易协定）。众所周知，这种深入合作的协议不仅包括贸易，还包括投资、服务、竞争和劳务移民等问题。
乌韩间的自由贸易协定是优先选择之一。多年来，韩国和乌兹别克斯坦建立了一些重要的联系。在这种情况下，签订自由贸易协定可作为对WTO协议的补充。
同时也可以考虑与中亚的邻国达成双边或多边贸易协议。到目前为止，中亚自由贸易协定尚未真正落实。有效的协议可以增进各国人民的相互信任与和睦共处，从根本上推动期待已久的区域经济一体化。
中亚国家元首非正式协商理事会可以在这方面发挥积极作用，该理事会于2018年在米尔济约耶夫总统的倡议下成立。乌兹别克斯坦外交部长卡米洛夫今年2月在塔什干举行的国际会议上发言时强调，中亚区域合作的两个优先事项是利用这些平台建立互利合作关系和加强经贸合作。
专家认为，有鉴于此，乌兹别克斯坦正确的选择不是加入以俄罗斯为首的欧亚经济联盟。欧亚经济联盟的成员其贸易和海关政策需要适应俄罗斯标准，这将使得乌国难以维持灵活和自由的外贸政策。况且，重要的是不要排除与日本、美国、土耳其、印度和中国建立更深层贸易协议的机会。但是，也需要认识到，同哪个国家签订更广泛的协议，乌国的贸易和工业也将相应地形成与该国相适应的特点。
因此，只有在与欧盟达成协议并加入世界贸易组织，并且市场接受了全新的贸易规则之后，才能过渡到第三阶段。这会经历一段痛苦的改革过程，或许需要10年的时间。看看今天的中国，他们经历了40年的改革开放，这一过程也仍未完成。
在这种情况下，对具有相似经济特征的国家进行比较分析是很有用的，其中要特别关注外国直接投资和廉价劳动力的流入。
还应该深入分析与欧盟和WTO谈判的经济和社会影响，同时制定长期路线图，并迅速向公众，特别是主要企业提供信息和培训。
来源：gazeta.uz
编译：瓦西里
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